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繼工業(yè)化與信息化“兩化融合”之后，中國(guó)首次有了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”的實(shí)施意見(jiàn)。近日，國(guó)家發(fā)展改革委等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，在培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑方面提供了方向。

高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

兩業(yè)融合，看似一個(gè)陌生詞匯，但其成果在生活的許多方面已有體現(xiàn)。

例如，手術(shù)機(jī)器人、醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程診療等高端醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用越來(lái)越多；可穿戴監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)、嬰幼兒監(jiān)護(hù)、適老化健康養(yǎng)老等智能設(shè)備逐漸走進(jìn)大眾生活；健康管理、運(yùn)動(dòng)向?qū)А⒕珳?zhǔn)照護(hù)等生活智慧化增值服務(wù)也陸續(xù)在市場(chǎng)出現(xiàn)。這些正是消費(fèi)升級(jí)需求下，消費(fèi)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和制造業(yè)創(chuàng)新融合的體現(xiàn)。

為何要強(qiáng)調(diào)兩業(yè)融合？

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革和增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東向本報(bào)記者分析，隨著新一輪科技革命發(fā)展，“制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化”趨勢(shì)越來(lái)越明顯。比如，人工智能和醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的結(jié)合就是很好的例子。借助服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的一體化融合，一方面可以提升生產(chǎn)和服務(wù)的效率，另一方面也可更好地對(duì)接需求。在兩業(yè)融合中，消費(fèi)升級(jí)是重要的牽引力，同時(shí)兩業(yè)融合也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、進(jìn)一步提高供給的質(zhì)量和效益所在。

近年來(lái)，中國(guó)兩業(yè)融合步伐不斷加快，但也面臨發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強(qiáng)、深度不夠和政策環(huán)境、體制機(jī)制制約等問(wèn)題。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，到2025年，形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動(dòng)效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺(tái)和示范區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入逐步提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，兩業(yè)融合成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

明確重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域融合路徑

綜合消費(fèi)者對(duì)筆記本便攜性和可視化需求，生產(chǎn)出屏幕尺寸最佳的游戲筆記本；解決陽(yáng)臺(tái)光照不好，陰雨天氣衣物不易干等晾衣痛點(diǎn)，生產(chǎn)出備受市場(chǎng)歡迎的智能晾衣架；將物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)降本增效……在實(shí)踐中，類似的成功融合案例不少。

兩業(yè)融合具體怎么做？

培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。《實(shí)施意見(jiàn)》梳理提出了10種發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫牡湫蜆I(yè)態(tài)和模式，包括推進(jìn)建設(shè)智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產(chǎn)平臺(tái)、提升總集成總承包水平、加強(qiáng)全生命周期管理、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、發(fā)展服務(wù)衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游等。

探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了加快原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)雙向融合發(fā)展的10項(xiàng)可能路徑。

劉向東認(rèn)為，兩業(yè)融合的業(yè)態(tài)、模式是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷催生、經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)而逐步形成的，發(fā)展路徑需要企業(yè)結(jié)合實(shí)際不斷探索、自主選擇。在具體操作上，《實(shí)施意見(jiàn)》提供了方向性的指導(dǎo)，有助于各家企業(yè)在不同場(chǎng)景下展開(kāi)探索，最終找到生產(chǎn)效益最佳、用戶體驗(yàn)最佳的耦合方式。

釋放多元化市場(chǎng)主體潛力

兩業(yè)融合誰(shuí)來(lái)做？

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用。這些主體既包括產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新中小微企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)，也包括高等院校、職業(yè)學(xué)校以及科研、咨詢、金融、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等機(jī)構(gòu)。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，各類不同的市場(chǎng)主體具有各自不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，比如產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)處于價(jià)值鏈頂部、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號(hào)召力；行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力、示范效應(yīng)突出；廣大中小企業(yè)貼近市場(chǎng)、管理靈活、適應(yīng)能力強(qiáng)；平臺(tái)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)能夠整合資源、集聚企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接、高效暢通；其他各類市場(chǎng)主體在人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面也都具有不同優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展必須發(fā)揮好各類市場(chǎng)主體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

孟瑋介紹，實(shí)踐中，近年來(lái)各類企業(yè)積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。比如，華為等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，寶武集團(tuán)等行業(yè)骨干企業(yè)和網(wǎng)易、小米等平臺(tái)型企業(yè)逐步探索形成了一批極具代表性的業(yè)態(tài)模式和典型路徑，一大批“專精特新”中小微企業(yè)也在實(shí)踐中開(kāi)拓創(chuàng)新、積極探索適合自身發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。“可以說(shuō)，這些多元化市場(chǎng)主體都已經(jīng)成為推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展的重要力量。”